作者： 半岛官方下载入口 来源： 日期：2024-01-19 12:44
芙蓉镇：奏响“三部曲” 打造新形象
永顺县芙蓉镇是一座拥有“中国历史文化名镇”、“国家4A级景区”、“中国十大美丽乡镇”等耀眼光环的千年古镇，镇党委政府带领广大干部群众，全力共奏“产业富民、民生保障、干群和谐”三部曲，提升了古镇新品质，拓展了古镇新内涵，打造了古镇新形象。
永顺：党旗辉映新农村 干群同步奔小康
芙蓉镇：奏响“三部曲” 打造新形象
永顺县芙蓉镇是一座拥有“中国历史文化名镇”、“国家4A级景区”、“中国十大美丽乡镇”等耀眼光环的千年古镇，镇党委政府带领广大干部群众，全力共奏“产业富民、民生保障、干群和谐”三部曲，提升了古镇新品质，拓展了古镇新内涵，打造了古镇新形象。
产业富民曲：稳定农业，做活旅游，促兴园区。一是农业产业在大灾困境中实现了稳定规模发展，农业产值突破3亿元。
全镇今年共种植粮食2.7万亩，产量9000吨；种植烤烟1.47万亩，收购烟叶4.5万担；柑桔种植保有量1.2万亩，成功申报8000亩湘西富硒柑桔出口基地和400亩柑桔品改精品园项目；新扩猕猴桃种植2000亩，新建蔬菜基地250亩。二是旅游产业灵活发展，紧紧抓住芙蓉镇景点圈战略调整契机，不断发挥镇政府协作功能，培植了民间文化团体17个，启动了民间资本投资土家特色民居一条街项目，加大了古镇旅游秩序整治力度，进一步提升了古镇旅游新形象，景区全年接待游客60万人次，旅游收入突破1亿元。
三是园区产业蓬勃发展，镇政府不断加强对永顺经济开发区的配套服务力度，承担了社会管理服务和征地拆迁协作职能，为经开区发展创造良好环境。
民生保障曲：完善设施，优化保障，扶贫帮困。该镇争取投资1000多万元，完成了芙蓉镇污水处理管网隐蔽工程施工；争取投资2000多万元，完成了7个村农网改造工程；争取投资1500万元，完成了芙蓉镇自来水水源管网建设；争取投资300万元，启动镇区自来水管网改造工程；优化永吉高速芙蓉镇段施工环境，仅四个月就完成了红线内征地1400亩。
强化社会保障，完成城镇居民医疗保险4000人，完成新型农村社会养老保险8165人，完成新农合17862人，就业失业人员小额担保贷款审批158户，发放贴息贷款1400万元。启动了芙蓉镇控制性详规编制，强化了生态保障。同时，紧紧抓住建整扶贫的机遇，共落实扶贫帮困资金1000多万元，实施了民生工程13个，极大地提升困难群众的脱贫致富能力。
干群和谐曲：严格管理，优化服务，确保稳定。
该镇完善了管理制度，建立了 “五个一”工作推进模式，建立了镇政府、镇直单位、村“三位一体”干部驻村联系、走访、帮扶的群众机制，建立“一站式”综合便民服务中心，为民提供7项便捷服务；完善了群众工作站、信访代办站、“两代表一委员”工作联络站，构建了社会管理联动网络，深化了矛盾纠纷排查调处和社会治安管理力度，加大了人口和计划生育优质服务力度，加强了安全生产监管执法力度，确保了社会大局稳定和谐发展，树立了古镇新形象。
长官镇：探索新模式 开创新局面
永顺县长官镇党委政府以“生态平安、和谐富裕、文明美丽”为目标，以同建同治为载体，探索社会管理新模式，集中力量保增长、保民生、保稳定，开创了快速发展新局面。
该镇进一步推进党的建设，践行党的群众路线教育活动，建立了“民情日志本”填写制度。
以“村不漏组、组不漏户”为原则，发放了1952本民情日志本，要求干部对所联系农户的基本情况、产业发展现状等,建立详细的民情日记台账,并报镇政府备案。要求每个镇村干部每月至少逐户上门走访6次，深入开展“五送五帮”活动。该镇月初根据上月工作情况，确定各项工作比例分值，按照考核评分细则，将结果予以公示，对前后各三名予以奖罚，形成了“人人有事做，人人要拼比，人人有作为”的良好工作机制。
目前，每个党员干部上门入户60次，共为民办实事152件，解决各类矛盾纠纷50起。
该镇移民人口占全镇总人口的50.3%，实施了全镇433户，1511人的整体搬迁工作，干部上门入户宣传相关政策11次，召开了7个层次大会，广泛宣传移民解困避险搬迁政策，无一发生群体上访事件。目前，全镇共有638户移民提出搬迁申请，移民解困避险搬迁工程平稳推进。
同时，计生工作质量不断提升，年度计生工作综合考评在全县位列前茅，荣获全州人口和计划生育工作先进单位和永顺县模范单位。
松柏镇：创新党建促发展
永顺县松柏镇党委政府坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路，创新党建举措，大力发展乡镇经济和产业，构建和谐社会发展新局面。
该镇把产业发展任务作为基层党建工作的新目标，激发党员通过农业产业发展带动群众致富，铺就群众发家致富的康庄大道。2013年，松柏种植烤烟达1.55万亩，猕猴桃达2.8万亩，产值将比去年提高10%，人民生活不断走向富裕。同时，先后成立了舞蹈队、乐队、汉剧团、文艺队、诗词书法协会等社会团体19个，开展了一系列有声势的党员群众文化体育活动，为和谐乡镇的产业发展注入了活力。
今年，该镇创新思维，把扶贫工作与基层党建相结合，重点发展村基础设施建设和村集体经济项目，并开发新产业。原兴棚村部为一层结构砖房，共设办公室两间，办公设备破烂不堪，在今年省烟草公司的扶贫中，松柏镇结合实际，联系扶贫工作队投资89万元新修村办公大楼及配套办公设备。
还改善了基础设施，兴修村道3条，水渠4处，成立烟叶专业合作社，扩大烤烟种植面积600亩，新开发猕猴桃300亩，为该村产业摸索新的发展途径，给该村脱贫致富打下了坚实的基础。
该镇坚持把队伍建设作为党建工作重点，从致富能手中选拔村支部委员，从产业发展思路好的党员中选拔支部书记。同时，重视党员队伍的培养，着力于产业技能培训，上党课，开展远教活动等方式，提高队伍战斗力。
去年来，该镇邀请中央、省、州、县四级专家开展农业产业集中技能培训达18次，开展实地指导达300余次，提高了队伍综合素质，增强了党员的带头致富能力。
该镇突出产业特点，加大党建示范村建设，坚持典型引路，以点带面推进全面发展。去年建立了西元村党建示范点，以制度建设为核心，逐步带动了全镇的党建工作。
今年，花桥村作为全县基层党建示范村，着力阵地建设和队伍建设，全年发展年轻党员3名。今年，该村实现了人均收入1万元以上，产业总产值1150万元，致富比例达到83%，成为全县的致富典型村。
该镇推行“党委抓支部，支部抓党员，党员抓联系户”的模式来抓党建，壮大经济产业的，实现了党建工作出成效、产业致富上台阶的双赢目标。
抚志乡：扬帆追赶奔小康
永顺县抚志乡党委政府以科学发展统领全局，突出“基础设施、支柱产业、生态环境、基层组织、民生事业”五大建设，迎风扬帆，追赶跨越，干群携手同建小康梦，推动了各项事业的稳步发展。
该乡大力调整产业结构促进农民增收。
全乡发展烤烟3803亩，突出烤烟提质增效预计收购烟叶80万斤；引导村民从事猛洞河漂流各种服务，突出优质服务促增收；创办3个特色农产品销售点，引导村民从事该乡板栗、枞菌、蜂蛹特色农产品销售市场；组织加大劳务输出，全乡输出近2000余人；扶持养殖大户，形成产业发展良好势头。
该乡针对群众反映行路难、吃水难等问题，四处奔波，目前已实施吉锋村、打洞村、新华村、山河村34公里村级道路硬化工程，投资510万元的抚志小城镇建设规划立项，争取资金28万元实施新华村5公里户间道建设，解决了群众行路难题。完成投资200万元的集镇供水工程，让群众吃上干净的自来水；投资40万元实施打洞、吉锋、新华三村80口水窑工程，缓解了岩溶干旱缺水困难。还实施合作村、抚志村、那必村、吉锋村农网改造，使群众用上安全的、廉价的、放心的电，加强了乡村的承载功能。
该乡创建了“三调联动，多方联调”的新型调解模式，创新“调解5步工作法”，即村组干部初调，驻村干部面谈化解，司法所依法调解、联系村领导包案调解，党政领导联席调解，由“老百姓围着干部转”为“干部为着老百姓跑”。一年来，共调解矛盾纠纷58起，没有一起到州赴省进京上访事件。同时，扎实开展严打整治，深入开展“重点工程区、景区、校区、集镇区”开展治安问题及重点领域排查整治，定期或不定期开展摸排，及时消除影响社会治安的问题。
坚持以群众工作贯穿所有工作为主线，变“怕群众”为“亲群众”，变“重说教”为“办实事”，变“背靠背”为“面对面”。优化窗口职能，推行亮牌上岗，简化办事程序，建立限时办结制等9项制度，方便群众办事。累计发放民情联系卡2720份，建立民情台账8套，党员干部结对帮扶87对，解决群众难题45个。同时，大力开展同建同治工作，多方筹措资金25万元，签订同建同治承诺书2710份，消灭垃圾180吨，乡村居住环境进一步净化，展现出美丽的农村新貌。
高坪乡：党建出亮点 实效惠民生
11月的永顺县高坪乡大地，硕果累累，捷报频传。烟叶收购突破2.25万担，烟农收入超过2500万元；共青团高坪乡委员会荣获2013年度“全国农村基层团建设示范乡镇”称号；高坪乡被授予省“2009至2012年度社会管理综合治理先进集体”荣誉称号，安全生产、计划生育、同建同治步入州县先进行列。
大力开展党代表常任制工作，全乡建立党代表联络站、党代表工作室、党代表联系产业基地，并率先落实党代会年会制度。同时，积极开展干部包组联户大走访大服务活动。
全体乡村干部分成10个小组，每个小组负责走访一个村，通过包组联户的方式逐一走访全乡所有农户，走访中做到入户采集家庭信息、入户送发干部全程代理联系卡和干部监督卡、入户宣传党和国家政策、入户签订各类工作承诺书、入户听取意见建议、入户调处矛盾纠纷、入户为民排忧解难等“七入户”大走访大服务，真正让干部有了民情记事本，政府有了民情台账，群众有了联系干部服务卡，进一步密切了党群干群关系。
去年来，该乡争取上级投入资金5000多万元，实施了敬老院新扩建、土地综合开发治理、农村电网改造升级等43项惠民利民项目，使全乡群众生产生活条件大为改善，生活质量得到提高。累计发放各类扶持资金3080万元，享受新农合、新农保、计生奖励等补贴资金795万元，医疗、卫生、教育等公共服务平台不断完善，广大农民群众得到实惠。同时，着力优化施工环境，国土综合整治、农网改造升级、高速公路、通畅通达、人畜饮水等重点项目实施来，高坪乡采取一个项目“一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”办法，及时化解工程施工过程中出现的矛盾纠纷。
去年以来，党员干部群众化解项目矛盾纠纷62起，未出现一起阻工、闹事、非正常访案件，创造了良好的项目施工环境。
强力推进特色产业发展，该乡大力实施“四万一千”产业工程，即开发1万亩优质稻、1万亩烤烟、1万亩猕猴桃、1万油茶、1千亩时鲜水果等特色产业，年产值过5000万元，成为农民增收致富的主导产业。近年来，该乡以加强农村基层党组织建设为核心，通过亮点工作“四开展”，落实措施“三推进”，促进了新农村建设又好又快地发展。
两岔乡：平安绘就新蓝图
走进永顺县两岔乡，一排排崭新砖房鳞次耸立，一间间琳琅商铺迎街门列，一串串丰收渔歌循浪踏至，一幅幅和谐发展的画卷跃入眼帘。两岔乡是县重点移民乡镇，也是重点信访乡镇。
该乡党委政府创新工作机制，从化解矛盾纠纷切入，推行“快、走、约、引” 四调联动，取得一定实效。
一是简易纠纷村“快调”，确保源头化解。对涉及问题简单、事理清楚的矛盾纠纷，由村组干部实施快速简易调解。
为确保村组干部“快调”快得去、调得了，实行了“以奖代补、以案定奖”的办法。今年全乡9个村调解纠纷113件，上交矛盾纠纷11件，调解率达100%。二是重大纠纷乡“走调”，确保根本控制。对于紧急突发的重大问题事件和村上交的矛盾纠纷，乡政府组织安排干部上门入户做好调解化解工作，采取了“一逼二激”的过硬措施，激活了干部队伍的活力，全年乡政府干部上门入户“走调”矛盾纠纷11件、处理突发事件12起。
三是复杂纠纷部门“约调”，确保重点突破。针对涉及跨行业、跨部门的复杂矛盾纠纷，利用“三调联动”平台机制，组织整合各行业部门的力量，由政府主导，化解重大问题复杂纠纷。四是疑难纠纷借力“引调”，确保个别消融。
对经过前面一级一级调解仍不能化解的极个别疑难纠纷问题，采取综合分析症结、因事因人综合施策，积极引入本地外出知名人士介入调解、引入社会救助解决困难助力调解、引入司法救助终结调解，确保了社会和谐稳定。2011、2012年被评为“全州社会管理综合治理先进单位”，2013年作为全州创新社会管理综合治理试点，再创全年零非访、零事故的历史佳绩。
社会因平安而稳定，经济因平安而发展。
该乡党委政府终于腾出精力带领群众奔小康。储备了2.3万亩凯迪能源公司核心林计划,巩固了5.6万亩退耕还林，增加年收入近600万；烤烟从2011年1个村246亩发展到7个村1021亩，实现产值416万元；引进资金600余万元，发展网箱养鱼300余口，敞放养鱼100万尾，公司主导经营，农户全员管理，开辟出 “公司+村+农户”自主联合经营库区开发模式。
“山上巩固林业经济，地里开发烤烟经济，水中发展养殖产业”立体综合开发初见雏形。
车坪乡：构建社会进步新格局
永顺县车坪乡以“项目立乡、产业兴乡、民生稳乡、作风建乡”的为思路，真抓实干，克难奋进，各项工作得到有效推进，先后荣获州安全生产工作示范单位、州信访工作先进单位、州人口与计划生育工作先进单位、州社会治安综合治理先进乡镇等。
该乡7个村，利用区位、生态优势，做到村村有品牌产业，以萝卜、大头菜为主的蔬菜种植得到稳步发展。
去年全乡在车坪村建立了500亩天食车坪萝卜种植基地；里仁村建立了600亩大头菜种植基地，共实现产值100万元。新湖村生猪养殖1000头；茶园村黄鳝养殖50亩；红星村山中倒毛鸡养殖16000羽。
试点新产业逐步推开，在红星村建立600亩茶叶试点种植基地，在车坪村和茶园村分别建立一个百合试点种植基地。全乡成立萝卜、烤烟、茶叶合作社，共有成员200余户，成立了大头菜、萝卜等6个农业技术推广服务队，深入农户、田间地头给农户带去农技服务。现在咱河板栗、车坪萝卜、里仁大头菜成为车坪乡的“三宝”，远近闻名。
同时，利用远程教育，现场培训农民，为农户开办了200人次的技术培训会。全面落实支农、助农、惠农政策，今年全乡补贴资金达120万元，有力地促进了农业发展。
该乡大力实施交通、通信、供电、水利建设。公路交通建设迅猛推进，新修村道12公里，硬化村级公路达38.7公里，实现了村村通公路。通讯网络进一步健全，全乡移动电话覆盖面达93%以上；开通了互联网，扩大了信息网络。
农网改造工作继续实施，目前完成了3个村的农网改造工程。农田水利基础设施建设进一步加强，共计投入支农项目建设资金700多万元，近5年来全乡共修建河堤达600余米，完成4个水库5个山塘整修，同时今年启动万人饮水工程。
该乡以服务型党组织创建为重点，努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型、文明型等“五型”机关，不断完善党风廉政建设责任制和责任追究制，推行党务、政务、村务、事务“四公开”，使基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。在党建工作中，经济社会得到快速发展，2011年、2012年、2013年全乡人均纯收入分别达到1968元、2056元、2180元。乡党委政府团结带领广大干部群众，在同步小康梦的大旗下，继续努力奋斗，建设出美丽富饶的新农村。
朗溪乡：心系边区创佳绩
永顺县朗溪乡党委政府心系边区人民紧密联系群众，创新工作方法，弘扬艰苦奋斗的精神，因地制宜，抢抓机遇，造福于民，全乡经济社会呈现良好的发展势头。
“走群众路线，紧密联系群众”是该乡最好的工作法宝。
在全乡范围内开展了包村联户大走访和与困难群众结对帮扶活动，通过驻村领导包一村、驻村干部包一片、村组干部联系农户的工作方法，全面走访。每户建立一份民情台账，每户发放一份工作联系卡片和一份便民服务指南，共建立民情台账1500多份。组织每个政府干部联系一户困难群众，帮助其发展经济，帮助解决实际困难，拉近了干群距离。
推行全程代办工作制。朗溪乡人口居住稀散，交通不便，不少群众到政府办事路途遥远，为进一步方便群众办事，乡党委政府决定，凡属可以由驻村干部代办的事，由驻村干部主动代办，变群众来访为干部主动下访，方便群众办事。同时，大力推进党务政务公开，投入4万多元工作经费完善了党务、政务公开设施建设，建立了10块崭新的党务、政务公开专栏。
在6个行政村全部新建了党务村务公开栏，规范了公开的内容，进一步方便了党员群众办事。
该乡党委政府大力弘扬艰苦奋斗精神，最偏僻的王木村地势偏僻，山高坡陡，龙门、正溪2个组的村民居住在四面绝壁的大山深处，村民出行要越过高耸入云的梯岩山。为改变当地贫困落后的面貌，乡村干部带领群众不畏艰难，历经三个春秋终于修通了王木村艰险的通村公路，并于2013年完成了7.28公里通村公路硬化。
该乡注重结合实际发展特色经济。根据本乡在外务工人员多的特点发展劳务经济，着力抓好劳动力就业培训，提高农民工就业能力，扩大就业，发挥在外务工经商人员的桥梁作用，带动农民工就业。
每年实现农民工纯收入900多万元。结合本乡良好的自然生态资源，大力发展养羊、养蜂两大特色养殖产业，全乡发展养羊大户30多户,养羊4500多只，实现年收入120多万元；养蜂900多桶，年生产蜂蜜14000多斤，实现年收入40多万元。根据朗溪乡丰富的钒矿资源，积极招商引资，打造湘西钒矿工业园。
边远山区的人们渴望脱贫致富，困难虽大，但这里的干群却信心十足，要用汗水和智慧创造幸福，奔向小康的梦境。
吊井乡：特色产业推动经济上台阶
永顺县吊井乡紧扣“六个坚持”的工作方针，突出“科学发展、富民强乡”这一主题，着力发展特色产业保增长，实现了经济社会和谐快速发展。
大力发展农业特色产业，实现农业增效，农民增收。该乡重点扶持发展龙头企业、养殖业和大棚蔬菜生产专业基地，主攻城郊型农业。建成以下颗砂的萝卜、樟木桥的香葱、吊井村的西红柿等一批在市场上叫得响的精品蔬菜种植专业村和专业户。
在今年夏收作物遭遇干旱的情况下，狠秋冬农业生产，万亩油菜显生机。基础农业稳打稳扎，重点培育茶叶、蔬菜、百合、畜牧水产等4个重点特色支柱产业，切实把资源优势转化为产业优势，优势产业不断壮大，蔬菜产业得到了加强，面积达5000余亩，产值达1500万元。同时，该乡以养羊为主的龙头养殖业迅速发展，经济效益显著，逐步成为该乡居民脱贫致富奔小康的主导产业。
毛坪村猛洞河牧业公司转业军官揭海，建立了以公司+农户+基地的生产模式，与湖南农大合作，开创了我乡产、学、研、销一条龙服务模式，充分发挥示范带动作用，养羊专业户已发展到32户，饲养山羊达5200多只。
特色产业亮点纷呈，工业发展呈现良好势头。吊井乡恒源水泥制品有限公司增加生产线，营业收入达1000万元，钓鱼台电站年收入达120万元，天堂精粉厂收入达150万元，猛峒河灯饰厂年营业收入达100万元。
壮大立足乡土自主创业的实力，帮助回乡农民工实现转移就业100多人，实现了“一干三百”的目标。特色产业能源建设不断加强，钓鱼台电站装机扩容达2千千瓦，新建沼气池92口、节柴灶546口，凯迪生物质能源林达6000多亩，争取了国家投资200余万元的石漠化项目和300多万元的巩退项目。
社会事业协调发展，率先推行“三调联动”调处工作机制的，群众法治意识不断增强，依法治乡、村民自治工作有效推进，已经连续三年被州委州政府评为综合治理先进单位，授予“平安乡镇”称号，还荣获省、州“安全生产示范乡镇”的称号。今年全乡主要经济指标完成较好，国内生产总值达4138.5万元，增长3.2%，农民人均纯收入达1428元，增长158元。
对山乡：干群携手共建美好家园
对山乡位于永顺县西南部，与保靖县普戎镇、龙山县靛房镇接壤，素有“一脚踏三县”之称，属典型的边远贫困乡镇。乡党委政府推出有力措施，弘扬一种精神，抓好两支队伍，突出三大特色，着力四大建设，构建文明富裕、和谐美丽的土家山寨。
不断改善群众的生产和生活条件，努力促进经济社会和谐进步。
一是全面实现村村通水泥路，形成网络路，年内开工的新龙、青龙两村通村公路硬化工程已全面竣工。同时，突出区域特色，全力争取立项实施对山至保靖的边际公路，使对山乡成为永顺、龙山、保靖三县交流中心，目前已被列入计划，预计年底开工实施。二是在6月底全面完成了对山、宝石两村农网升级改造，目前已全面实现城乡同网同价。
三是向上争取资金30万元，实施政府所在地的集镇集中供水工程，彻底解决群众的饮水难问题。四是继续加强社会保障体系建设，进一步推进和完善新型农村养老保险、新型农村合作医疗、社会救济、农村最低生活保障制度，加大农村五保老人的集中供养力度。五是努力加强信访维稳工作，进一步发挥乡矛盾纠纷调处中心综合作用，整合乡村力量，全面推行人民调解、司法调解、行政调解的“三调联动”。
一年来未发生一起到州、赴省、进京上访，到县集体上访事件。六是认真落实安全生产责任制，一年来无一起安全责任事故发生。
七是发展壮大产业，今年该乡新发展烤烟700亩，农民增加收入120多万元；抓好畜牧养殖，大力发展养猪、养牛、养羊、养鸡专业户，今年来新发展规模养殖大户20户。
着力生态文化建设，打造美丽土家山寨。突出该乡森林的“节、封、管、造”，巩固退耕还林成果，抓好封山育林，保护好青山绿水；抓好“八百里绿色行动”拓展工程，搞好可视山体、路边、河边、街道、山边绿化，坚持生态优先、经济社会效益相协调的原则，提高森林覆盖率和国土绿化水平，提高绿化美化效果。
全力开展好同建同治工作，提高群众生活质量，进一步强化街道硬化、绿化、净化、亮化、畅化工程，彻底改善街道居民、师生、政府和乡直机关的居住环境，努力营造清洁、优美的人居环境和新农村的良好风貌。突出民族特色，竭力保护、挖掘一批土家特色文化，继续加强了土汉双语教学质量，培养一批能说土家语、通晓土家历史的特殊人才，努力打造土家原生态旅游品牌。
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