作者： 半岛官方下载入口 来源： 日期：2024-02-23 00:44
新型城镇化建设，对于“老、少、边、库”的湘西州来说，是一份难度颇大的问卷。
州人大常委会助推全州新型城镇化建设侧记
新型城镇化建设，对于“老、少、边、库”的湘西州来说，是一份难度颇大的问卷。
然而，我州却又是全省湘西地区的开发重点和扶贫开发的主战场，坐拥国家级历史文化名城凤凰古城和神奇的自然山水风光。为了助推我州走上绿色生态、产城融合的城乡一体化发展道路，实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好愿景，州人大常委会对全州新型城镇化建设深切关注，多次组织调研，认真开展监督，为我州新型城镇化建设注入了强劲动力。
加快规划编制 强化要素保障
推进城镇化是推动区域协调发展的有力支撑，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。我州作为少数民族聚集的贫困地区，大力推进新型城镇化，不仅可以改善人民群众生活条件，还可以带动投资，扩大就业，汇聚资本和人才，是集中连片扶贫开发的重要手段。
为此，2014年为贯彻落实中央、省、州城镇化工作会议精神，结合党的群众路线教育实践活动和“万名干部下基层”活动，州人大常委会开展了全州新型城镇化调研，在2014年7月出台的州人大常委会《关于全州新型城镇化建设情况报告的审议意见》中，就明确建议州人民政府要“突出规划引领，加快启动湘西州域城镇体系规划的修改工作”等意见建议，得到了州人民政府的高度重视和认真落实。
近三年来，我州城乡规划体系逐步完善。启动《湘西自治州州域城镇体系规划2002-2020》修编工作；全州县市总规修改全面完成，龙山县率先启动新一轮总体规划编制工作；基本实现城区建设用地控制性详细规划全覆盖；大力推进乡村规划编制工作，镇、村庄的规划覆盖进一步加强，全州镇域村镇布局规划、乡镇规划实现全覆盖，村庄规划完成率达90%以上。全州专项规划编制也得到加强，部分县市已完成城市给排水、市政工程、停车设施、燃气等专项规划，完成1个国家级历史文化名城、4个国家级历史名镇、2个国家历史文化名村保护规划编制、29个中国传统村落保护发展规划编制。
宜居宜业宜商 产城融合发展
“宜居”、|“宜业”、“宜商”，大力推进产城融合发展，是州人大常委会各调研组近年来调研我州新型城镇化工作后，对我州如何走新型城镇化道路的共同感受。为此，州人大常委会将“强化产城融合”作为审议意见的重点向州人民政府予以提出，建议州人民政府加强产业建设与新型城镇化融合发展，加强工业园区建设，推进工业转型升级和文化旅游产业发展，大力发展第三产业，加快商贸服务业。
在州人大常委会的推动下，目前，全州初步形成了以州府吉首为核心、7个县城为骨干、30个中心镇为依托的城镇体系，县城建成区面积达到164平方公里，城镇化率为41.1%；吉首城市建成区面积达28.8平方公里，人口24万人。特别是州府新城建设步伐明显加快，“一轴、两带、三线、七景”城区布局逐渐成形，州行政中心项目基本建成，吉凤投资服务中心完成主体工程，“四路二桥”等基础设施建设进展顺利。
7个县城大力推进新区开发和老城区改造，建成区面积接近59平方公里，初步建成了一批工业重镇、旅游强镇、商贸大镇。
全州共建成9家省级产业园区，吸纳从业人员近3万人。同时，全州两棚两房、两供两治、农村危房改造、特色民居保护等新型城镇化项目建设步伐明显加快。共开工建设保障性安居工程10.18万套、完成投资29.94亿元，完成农村危房改造3.87万户、投资4.95亿元，新、扩、改建城镇自来水厂14座、城镇垃圾污水处理场各9座。
创新社会管理 城乡统筹发展
习近平总书记在中央城镇化工作会议上强调，城镇化不是去乡村化，推进城镇化建设绝不能以瓦解农村文明、牺牲文化遗产为代价。新型城镇化推进过程中要充分考虑到“地方的人文和风俗”，城乡一体化不是城乡同样化。城镇化要体现生态文明、绿色、低碳、节约集约等要求，要让绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流。
为了贯彻落实中央精神，“以人为本”推进全州新型城镇化建设。2014年，州人大常委会通过广泛调研，在审议州人民政府关于全州新型城镇化建设情况后，提出了“深化城乡治理，创新社会管理，破解教育困局”的良方，为我州城市发展模式描绘了一幅科学的蓝图。
根据州人大常委会的审议意见，州人民政府专门采取一系列措施，积极推进城乡治理、社会管理和教育布局。
近年来，全州城镇物业管理得到加强，解决了城镇物业管理小区居民用电难、电价高等问题。全州通过抓基础、重服务、强管控，建立网格化管理设立县级社区服务中心4个，新建办公场所65所，社区服务网点322个，服务从业人员2万余人，有效地加强了社会管理。我州先后出台《湘西自治州未就业农村普通高等学校毕业生恢复农村户口办法》和《湘西自治州教育四大工程实施方案》，明确用3年时间，投入32亿元推进四项重点工作，化解城镇学校大班额问题，改善农村学校办学条件，推进教育信息化，全面提升教师队伍素质，促进全州教育事业均衡、协调发展。
为了城乡共荣 开展专题询问
2015年6月26日上午10点，在州人大常委会会议室里座无虚席，分外肃静。州十三届人大常委会第二十一次会议的最后一项议程就是对全州城乡建设领域存在问题开展专题询问，这也是州人大常委会首次以专题询问方式开展监督工作。
两个多小时里，12名州人大常委会组成人员、1名州人大代表先后提出了16个问题，他们的问题一针见血，直指全州城乡建设领域中存在城乡建设领域招投标、农村“两违”、施工许可规范、城市环境、城市市容市貌等六大问题；相关部门主要负责人则根据实际，一一解答，并作出承诺。
“我们湘西的空气质量全省第一，但是环境卫生问题、噪音问题、渣土污染问题、饮用水污染问题、交通拥堵等问题的确存在。
如果我们能营造天蓝、地绿、水净，宜居宜业的环境，能饮用优质的水，呼吸清新的空气，享受干净、卫生、舒适的人居环境，过上安全有序和谐的生活，让每位市民都安居、乐业、快活，我们才能自豪地讲‘我们湘西人是幸福的！’”州人大常委会主任彭武长语重心长，他说专题询问达到了预期目的，但不能始于问止于答，要跟踪督办，对办理不力的单位，必要时依法启动质询、特定问题调查、罢免等更严厉的监督措施，一督到底。
7月13日，州人大常委会整理形成了专题询问交办意见向州人民政府及其相关部门进行了交办。对于交办意见中列出的群众反映强烈的吉首城区的谷韵中央城建设项目施工对附近居民产生噪音污染等问题，州环保部门在7月14日，及时联合市环保部门组织召开谷韵中央城项目建筑噪音处置工作现场协调会，对项目施工及非特殊情况夜间施工提出了明确要求，同时要求采取必要措施处理噪声污染、防尘、采光影响等问题。通过现场协调会，项目建设方和投诉群众达成了谅解，投诉群众对于环保部门处置结果表示满意，并表示项目在今后建设过程中如有发现违规情况将及时向环保部门反映。
针对交办意见中提出的当前“两违”现象比较突出的问题，州人民政府认真对待，及时研究对策，于7月13日至18日,启动了全州整治“两违”半年考评活动，州整治“两违”办、州国土资源局、州住建局、州规划处等单位分四个组对全州上半年整治“两违”工作开展了专项督查，目前，全州共清理出存量“两违”9883宗，建筑面积251万平方米，基本完成分类处置，开展专项整治行动2062次，拆除建筑物2727处，建筑面积44.2万平方米，制止“两违”行为3031余宗，恢复土地面积约20万平方米，追究党纪政纪责任305人，刑事立案23人，有力地推动了全州整治工作持续深入开展，各县市区城乡建设秩序总体形势好转。
......
一件件实事的落实，让群众充分享受到了城乡共建共荣的好处。“山在城中、城在山中、绿色生态、产业富民”人大代表们憧憬的城镇化，恰好勾勒了湘西山区特色新型城镇化的美好蓝图。
湘西州提出了建州60周年城镇化率达到45%左右，2020年城镇化率达到50%左右的发展目标，并走上一条城乡统筹发展，宜居宜业宜商的城镇化发展道路。在不远的将来，打造全国知名的生态文化公园会真正从梦想变为现实。
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