本文摘要：依法监督促进全州经济建设

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，州人大及其常委会围绕中心、积极履职，依照宪法和法律赋予的监督职权，综合运用审查计划和预算报告，开展执法检查，听取专项工作报告等监督方式，对全州经济建设工作开展了监督，有力地促进了全州经济平稳较快发展。

依法监督促进全州经济建设

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，州人大及其常委会围绕中心、积极履职，依照宪法和法律赋予的监督职权，综合运用审查计划和预算报告，开展执法检查，听取专项工作报告等监督方式，对全州经济建设工作开展了监督，有力地促进了全州经济平稳较快发展。　　

　　加强计划和预算监督

　　计划和预算监督是法律赋予人大监督职权的重要方面。

2011年初州十二届人大四次会议前和会议期间，州人大常委会及州人大财经委认真进行专题调研和召开代表座谈会，对2011年计划报告、2010年预算执行、2011年预算编制等进行初步审查。结合代表审议情况，形成计划审查报告，促使计划更好地体现“综合平衡、政策导向、宏观管理”的功能，提出了要抓住机遇、加大增资上项力度、加快新型城镇化建设、加强民生工作、提高人民幸福指数等建议，针对预算要关注民生事业等问题提出了修改意见，为人代会审查批准州政府计划报告和预算编制报告提供了重要依据。2011年8月常委会认真审查了2011年1-7月计划执行情况，提出了要进一步准确把握国家政策，采取务实对策，确保实现各项目标，促进我州经济社会平稳较快发展的建议。

常委会还认真审查2010年的决算和2011年上半年预算执行情况及州本级财政预算调整情况。通过审议监督，从确保实现预算目标、加快支出步伐、强化预算约束、加大争资力度、加强财政监管、确保资金的使用效益等方面提出了建议意见，推动了全州经济健康发展。　　

　　开展交通建设执法检查

　　交通建设是经济发展的重要支撑。2011年8月，州人大常委会组织开展了对《湘西州乡村公路条例》、《湘西州村级公路管理养护条例》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水路运输管理条例》和《中华人民共和国航道管理条例》的实施情况进行了检查。

州人大常委会成立了4个执法检查组分赴8个县市，听取了8县市政府的相关汇报，重点检查了19个乡镇、21个行政村、11个渡口和港口码头、20处公路养护建设施工现场，召开座谈会14次，开展问卷调查15次，上门上路征求乡、镇、村和养护人员意见100多人次。同年8月底，常委会听取和审议了该项执法检查报告，作出了关于加强全州农村公路水路交通建设管养工作的决定，并向州政府交办了执法检查报告的审议意见。要求州政府要进一步贯彻实施农村公路和水路交通的法律法规，落实好中央和省州各级关于农村公路和水路交通一系列文件精神；要加强对农村公路和水路交通建设管理养护组织领导，进一步明确“县为主体”的养护管理体制；要加大对全州农村公路管护的投入，加快我州水路交通建设管理步伐，提高水路交通质量和水平。

　　

　　听取经济开发区专项报告

　　湘西经济开发区是推动全州经济快速发展的重要增长极。州人大常委会在审议通过州政府关于吉凤经济开发区财政管理体制实施意见的决定，同意建立开发区一级财政的基础上，2011年12月，州人大常委会听取和审议了关于湘西经济开发区发展情况的专项工作报告。常委会充分肯定了湘西经济开发区在产业建设、城市建设和社会建设等方面取得了显著成效，开发区经济社会发展来势较猛，主要经济指标保持较高增幅，前景喜人。会议同时指出开发区在建设过程中存在的社会管理、环境保护、发展规模等方面的问题。

会议建议，州政府要进一步加大支持力度，加快园区发展步伐，进一步完善一级财政预算体制建设；要超前谋划，抓住机遇，深入研究与武陵山片区区域发展和扶贫攻坚的国家政策的对接，充分整合利用全州县市发展优势，凝聚发展要素，拓展发展空间，壮大发展规模，优化发展环境，开创民族地区开发区发展模式和经验；要创造条件，努力争取湘西经济开发区申报为国家级经济开发区，从而获得更高层面的支持。　　

　　调研重点项目和财税工作

　　为进一步改善全州重点项目经济环境，加快发展方式转变，促进重点项目建设，2011年6月，州人大常委会开展了重点项目经济环境专题调研，对于调研过程中了解的重点项目报批、土地供给、拆迁安置、民族优惠政策执行等方面存在的突出问题，提出了有针对性的建议，并积极向省人大反映寻求支持。为了全面掌握2011年全州财税工作总体情况，实现州十二届人大四次会议通过的年度预算目标任务，2011年10月，州人大常委会组织调研组先后深入保靖、花垣、吉首、泸溪和湘西经济开发区等地开展了全州财税工作调研。同年11月主任会议听取了财税工作调研报告后认为，全州经济总体运行形势较好，但个别县下滑趋势明显。

主任会议建议：要加大财源建设力度，增强工业强州意识，突出工业主体地位，采取有力措施促进工业发展；要千方百计解决影响工业发展的电力瓶颈、资金和原材料等问题；要积极研究个别县市财政经济下滑的具体问题，努力争取上级对我州矿业整合等工业发展的各种支持。

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