作者： 半岛官方下载入口 来源： 日期：2024-01-06 12:44
州十四届人大三次会议关于坚持生态优先推进绿色发展的决定湘西土家族苗族自治州第十四届人民代表大会第三次会议关于坚持生态优先推进绿色发展的决定 (2019年2月28日州十四届人大三次会议第三次全体会议通过) 为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见，省委、省人大常委会关于坚持生态优先推进绿色发展、建设生态强省的决定决议，州委明确的生态优先绿色发展的理念要求，组织和动员全州各族人民保护生态环境、推进绿色发展，建设美丽开放幸福新湘西，让湘西天更蓝、山更绿、水更清、人民更幸福，特作出如下决定： 一、坚持习近平生态文明思想指引，凝聚广泛共识 习近平生态文明思想深刻阐述了生态兴则文明兴、人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、把解决突出生态问题作为民生优先领域、山水林田湖草是生命共同体、用最严格制度最严密法治保护生态环境、共谋全球生态文明建设等一系列新思想新理念新观点，对生态文明建设进行了顶层设计和全面部署，是我们保护生态环境、推动绿色发展的强大思想武器。良好生态环境是湘西州第一资源、最突出优势和最大财富。
全州各级国家机关、全社会要认真学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立生态优先绿色发展的理念，以最坚决的态度、最积极的行动和最有效的措施，持续深入推进生态文明建设，全力打造国内外知名生态文化公园和旅游目的地，建设美丽开放幸福新湘西。 二、实施最严格生态保护，全面推进生态环境治理修复 严守资源环境生态保护红线。建立国土空间规划体系，实行经济社会发展、国土空间、生态环境保护等规划“多规合一”，科学合理布局生产空间、生活空间、生态空间，优化全州国土空间布局。
严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线。明确禁止开发区域、限制开发区域，落实国家重点功能区产业准入负面清单的硬约束，加强源头管控。 依法打好污染防治攻坚战。
打好蓝天保卫战，强化大气日常监管监测，重点抓好工业废气、城市扬尘、工地扬尘、重型柴油车尾气、餐饮业废气等污染防治，大力推广绿色交通，确保全州环境空气质量优良天数比率稳中有升。打好碧水保卫战，实施最严格水资源保护制度，全面推进饮用水水源地环境保护和整治，确保饮用水安全；严格落实河长制，加强重点流域、区域水生态突出环境问题整治，确保所有河流水库水碧河清；加快工业园区工业废水、城镇生活污水集中处理设施建设，推进城乡雨污分流工程，全面消除城乡黑臭水体。
打好净土保卫战，积极推进生活垃圾分类收集和处理，抓好尾矿重金属污染和工业弃渣场综合治理；严控农业面源污染，加大规模化畜禽养殖污染防治力度，推广应用绿色农业生产技术和生产方式，实施农药、化肥负增长行动，净化农产品产地。 全方位推进自然生态系统保护与修复。实施重大生态修复工程，加强沅水、澧水及酉水、武水、花垣河等水系为脉络的境内水域岸线保护、湿地生态保护与修复，推进小流域综合治理。
推进“裸露山体”和矿区生态修复，抓好封山育林，巩固退耕还林，继续植树造林，严格生态公益林、天然林管护。加大低产低效林改造，推广种植珍贵乡土树种，加快旅游景区、公路沿线、河道两岸、城镇周边等重点区域生态景观林建设，确保全州森林覆盖率只增不降、林木资源质量不断变优。严格耕地保护，节约集约用地，积极推进绿色殡葬改革。
加强自然保护区建设与管理，对重要生态系统和物种资源实施强制性保护，努力实现自然生态系统的原真性、完整性和稳定性。 三、推动绿色发展惠民富民，让人民群众有更多获得感 以政策配套和科技支撑引领绿色发展。发挥财税、金融、自然资源等政策引导作用，激励市场主体绿色发展。
建立健全激发人才创新创造活力的激励机制，加强科技人才引进、培养和使用，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新和成果转化机制，大力推广新技术、新材料、新工艺应用，发展绿色生态经济、循环经济，推进节能减排和资源节约综合利用，加快推动生产方式绿色化，大幅提高经济绿色化程度。 做优做强绿色生态产业。
立足特色生态优势，加快推进旅游景区、工业集中区、农业特色园区、商贸物流区“四区”平台建设，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新兴产业体系。以核心景区、“土家探源”“神秘苗乡”精品线路为重点，统筹规划，多元投入，加大基础设施配套服务建设力度，加快实现全域旅游进程，提升生态文化旅游产业品质，建成国内外知名的生态文化公园和旅游目的地，让生态文化旅游产业成为推动州域经济高质量发展的支柱产业。大力发展现代农业产业园，建设高标准农产品生产基地和精深加工基地，推进农产品标准化生产，建立农产品质量安全可追溯体系，创建绿色、生态、有机的区域公用品牌，发展生态、有机农业。积极推进传统产业转型升级，培育发展新材料、生物医药、电子信息等绿色新兴产业，着力培育一批科技含量高、成长性好的创新型骨干企业，推动绿色工厂、绿色产品、绿色园区全面发展，形成绿色低碳发展的工业体系。
加快推进生态城镇美丽乡村建设。优化“一个州府核心城市、半小时通勤生态城镇群、一小时旅游经济圈、七个县城区域节点、三十个特色小镇”城镇空间布局，推进产城融合。
依托现有山水脉络，尊重自然格局，传承民族历史文化，精心打造一批旅游休闲小镇、民族风情小镇，不断提高城镇生态品质。全面实施乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，加大传统村落保护力度，推进农村人居环境综合整治，解决农村的垃圾、污水、厕所问题，建设美丽乡村。 四、汇聚强大合力，共建美丽开放幸福新湘西 政府要切实履行主体责任。
各级政府要加强对本行政区域内生态文明建设的领导、组织、协调力度，建立健全自然资源资产管理和监督、资源环境承载能力监测预警、生态环境损害赔偿、生态保护补偿、环境信用评价、环保黑名单管理等制度机制，推进生态环境保护审计和自然资源资产离任审计，强化严格生态保护、推进绿色发展的目标责任考核，督促相关职能部门依法履职，主动作为。州、县人民政府每年要向本级人民代表大会或者其常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况。 “一委两院”要提供有力的法纪保障。
监察机关、审判机关、检察机关要充分发挥职能作用，完善与行政执法部门信息共享、线索移送、案件协查和专项监督治理工作机制。强化生态环保领域监督问责，坚决依纪依规查处破坏生态环境的人和事。
加强环境公益诉讼与审判工作，坚决依法查办破坏损害生态环境的违法犯罪案件，让法律法规成为刚性约束和不可触碰的高压线。 人大及其常委会要充分发挥立法引领和监督促进作用。加快制定有关生态环境保护、推动绿色发展的地方性法规，及时修改不适应新形势新要求的法规条款，不断完善具有湘西特色的生态文明建设地方性法规体系。
依法行使重大事项决定权，适时作出涉及生态环境保护、绿色发展的重大事项决定决议。坚持问题导向，综合运用执法检查、听取审议工作报告、专题询问、质询、特定问题调查等监督方式，保证生态环境保护的法律法规和人大决定决议有效贯彻实施。
人大代表要带头履行生态环境保护和促进绿色发展的责任，充分发挥密切联系群众的优势，更好地为美丽湘西建设履职尽责。 营造良好的社会氛围。加大宣传教育力度，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式，不断增强全社会法治意识、生态意识、节约意识，使生态文明理念深入人心。
鼓励和指导村民委员会结合本村实际制定村规民约，引导广大村民保护生态环境，推动绿色发展。落实生态环保信息强制性披露制度，健全举报反馈、公众监督、媒体舆论监督制度，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，让人人都成为环境保护的关注者、环境问题的监督者、生态文明的参与者、绿色发展的践行者和建设成果的共享者。
本文来源：半岛官方下载入口-www.cqxiye.com
