作者： 半岛官方下载入口 来源： 日期：2024-01-04 00:44
治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。
强执政之基 固发展之本——我州二O一六年基层党建工作综述
治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。基层党组织是党全部工作和战斗力的基层堡垒。 今年以来，我州围绕全面从严治党主线，夯实基层基础，勇于创新，真干实干，常抓深抓，坚持党建核心引领，决战决胜脱贫攻坚，不断深化创新，全州基层党建工作稳步推进，基层组织更加夯实，党建引领精准脱贫取得显著成效。
求真务实，“两学一做”炼真功 开展“两学一做”学习教育，是党中央继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，为深化党内教育、全面从严管党治党作出的又一重要部署。今年以来,我州结合精准脱贫实际，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，扎实推进“两学一做”学习教育。全州6500个党组织、13万名党员主动投身学习教育，认识到位、意识增强、责任上肩、行动在前、形象上好，在决战脱贫、全面小康中“学”有方向、“做”有行动。 围绕基层党建工作能力不足，紧盯“学”这个基础，注重在“学什么”、“怎样学”上下功夫。
坚持以上率下，抓住关键中的少数，全州1400多名县处级以上党员领导干部带头集中学习，带头专题研讨,带头作党课辅导，以普通党员身份参加所在党支部组织生活，示范引领整个学习教育扎实有效展开。先后举办全州党务工作者培训班22期，分层分类集中培训2466名党务骨干。开展“组织找党员、党员找组织”活动，1252名失联党员重新回归组织接受学习教育。
举办党章党规电视知识竞赛、“万名干部网上答题”活动、青年党员演讲比赛、“十大变化提信心、百堂党课解困惑、千个故事言心声、万名干部齐帮扶”等活动，引导党员学深学透、提素质、强能力、振精神。我州代表队在全省“两学一做”电视知识竞赛中，从30支参赛队中脱颖而出，荣获全省冠军。 深入推进“三制一卡”基层党建工作法，健全设岗定责、承诺践诺、挂牌上岗、在职党员到社区报到、党员志愿服务等制度，建立党员示范岗和党员责任区，推动党员干部下沉基层助力脱贫攻坚，促使党员知行合一。全州13万余名党员在精准扶贫中做出承诺事项20万件，641名党员领办专业合作社，3.2万名党员积极投身各类产业基地，先干先富，带动共富。
在今年特大暴雨山洪灾害中，各级党组织和党员用坚定的党性信念牢筑冲不垮的“抗灾大堤”，用实际行动诠释“合格党员”的责任担当，在重灾现场上演了一幕幕“山垮了人还在”的“零伤亡”奇迹。 从严落实“三会一课”制度，开展党员政治生活日、周五学习日等活动，推动基层组织生活重新回归常态。党员领导干部以下基层调研、参加支部生活会等形式，共讲党课2500多场次，组织动员理论工作者、党务工作者、离退休干部、先进典型、大学生村官等“五支队伍”800余人，以及1100名省、州优秀共产党员，深入基层支部“送党课”，12万多名党员聆听党课受教育。
在农村党员中推行党员积分管理，在机关党员中全面推行绩效考核，实现了党员管理精细化、全覆盖。 选优配强，党委换届增活力 2016年是换届之年，州、县、乡三级党委班子自下而上依次换届，党代表选的好不好，党委班子配的强不强，关系到我州各项事业发展全局。
截至目前，全州三级党委换届工作圆满完成，实现了“零”差错，“零”违纪，“零”上访，为精准脱贫工作注入了新力量、新血液、新动力、新希望。 为真正选择到素质高、思路活、能力强的党代表，我州深入开展党员组织关系集中排查，核准党员基数，尤其是流动党员、失联党员、“口袋”党员底数，实现“全覆盖”“零遗漏”，从源头上保证了广泛性，整个换届，党员参与面达到95%以上。坚持党组织主导、党员群众参与，在代表推选过程中注重广泛性、党委审核把关和代表素质提升，层层推选、层层把关。
坚持从充分发挥代表作用入手，把党代表的精力聚焦到审议党代会工作报告、谋划发展蓝图上来，真正让代表“说的话管用”“做的事有效果”，促进党代表从“会议代表”逐步向“履职代表”转变。全面推行党代表提案制，换届期间，州党代会收到代表提案73件，立案25件；县市党代会收到提案315件，立案109件；乡镇党代会收到代表提案557件，立案225件；涉及精准脱贫、党的建设、社会发展等各个领域，党代表作用得到了充分发挥，各级党代会真正成为了“凝共识、聚民意、绘蓝图、谋发展”的大会。
为激发基层干部活力，在今年的乡镇党委换届中，按照“比选一批、公选一批、留任一批、交流一批”“四个一批”方式，公开比选择优选拔大学生村官、村主干、乡镇事业站所负责人等“三类人员”103人进班子、公开选拔干部27人到乡镇任职、留任原乡镇任职680人、乡镇和县直机关之间交流任职47人，形成“年轻干部争下基层去，优秀干部从基层来”选人用人导向。全面配齐配强乡镇专职党委副书记、组织委员和组织员，确保基层党建工作有人理、有人抓。 为实现换届风清气正，我州通过层层举办培训班、召开座谈会、动员部署会等形式，传达党委换届工作会议精神和要求，学习程序法规，培养出了一批懂业务、懂程序、讲大局、讲纪律的党务干部。
同时，整合力量，抽调业务精的干部，层层组建指导组72个，到县乡指导累计达414次，研究解决换届具体问题491个。按照“教育在先、警示在先、预防在先”“三个在先”要求，发放《换届纪律提醒卡》4.7万余份，发送换届纪律短信6.3万余条，签订《党委换届风清气正承诺书》3.5万余份，组织观看《不可触碰的底线》等教育片560余场次，让广大党员干部明“底线”，知“红线”，惧“高压线”，让纪律要求入脑入心，营造出了风清气正的换届环境。 万众一心，精准扶贫落实处 我州坚持以基层党建七项重点工作为统领，将基层党建与脱贫攻坚深度融合，以抓实基层党建力促精准脱贫，引导各级党组织、广大党员干部把工作重心放在扶贫攻坚上。
充分发挥党委在脱贫攻坚工作中总揽全局、协调各方的主导作用，严格实行州、县市、乡镇、村党政一把手负总责、共同抓的党政领导负责制。大力实施“十项工程”，着力把精准扶贫脱贫落实到基本民生兜底、当家产业发展、资源整合优化配置、脱贫机制创新、区域统筹发展和项目建设上。
加大问责问效力度，把脱贫攻坚纳入各级党组织书记党建述职评议和“五个文明”绩效考核，强化考核结果运用，实行脱贫攻坚实绩与绩效考核、评先评优和选拔任用干部“三挂钩”。 深化延伸党组织的有形覆盖和有效覆盖，注重在产业园区、专业合作经济组织、农村网格上建立党组织，全州42个农业产业园、221个千亩以上产业基地和专业合作全面建立了党组织，农村9097个网格全部建立了党小组。积极筹建州县两级非公有制经济组织和社会组织党工委，全面推进非公有制经济组织和社会组织党的组织和工作全覆盖。
列出10种情形的软弱涣散党组织“负面清单”，因地制宜、一村一策，从严从实整顿软弱涣散基层党组织，先后调整党组织书记36名。 选优训强村级带头人队伍，大力开展贫困村“头雁培训”，每年轮训贫困村党组织书记超过2200人次，形成常态化培训机制。根据贫困村的不同类型，结合不同部门干部特点专长，精准选派1200名敢担当、作风硬、口碑好的贫困村“第一书记”，实现对贫困村全覆盖。
凤凰县启动“一村一名大学生村主干计划”，为每个村增配一名大学生村主干；龙山县在兴隆街道试点村后备干部“跟班学习、提前上岗”制度，为23个村确定了30名重点后备干部。与此同时，切实加大了基层保障投入力度，村级组织运转经费年增长10%以上，村级党组织书记年均报酬提高到1.8万元，2017年将达到2万元以上。
大力推行“资源开发、合作投资、产业带动、服务拉动”四种模式壮大集体经济，消除集体经济“空白村”869个。 为了进一步搭牢搭好作用平台，我州全面推行村干部绩效考核制、坐班代办服务等制度，在服务贫困群众、承当急难险重任务中勇于担当，为民服务落实到“最后一公里”。建立“州级领导联县包乡、县级领导联乡包村，州县市单位包村、党员干部结对帮户，企业协同助力、社会参与助力”精准扶贫工作结对帮扶模式。
1052个单位、694个驻村扶贫工作组，对1200个贫困村实行一次性全覆盖驻村扶贫；102个非公有制企业和14个社会组织结对帮扶143个村、2389户建档立卡贫困户，投入帮扶资金8800万元，提供就业岗位21378个；10万余名党员干部与10万多户建档立卡户结成帮扶对子。 扬帆起航正当时，砥砺笃行谱华章。
在州第十一次党代会上，州委书记叶红专指出，要坚持把抓好党建作为最大政绩，全面落实党委主体责任和书记第一责任，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，努力答好党和人民给出的每一道考题。字句铿锵，言犹在耳。未来五年，是我州后发赶超的黄金期、脱贫攻坚的决战期、转型升级的关键期，全州各级党组织和广大党员干部，必须抓细抓实党建促脱贫攻坚，以更加奋发有为的斗志、苦干实干的精神、开拓创新的举措，坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。
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