本文摘要：农业转移人口市民化成政府工作重点

　　刚刚在我市召开的全省推进新型城镇化工作会议，对下一阶段全省推进新型城镇化工作进行了部署。

农业转移人口市民化成政府工作重点

　　刚刚在我市召开的全省推进新型城镇化工作会议，对下一阶段全省推进新型城镇化工作进行了部署。会议要求，要以解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题为主要任务，优先解决存量，优先解决本地人口，优先解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人，使他们及其家属在城镇扎根落户。

　　会议指出，我省现有进城务工人员1100万，其中在省内的有400多万；城镇棚户区和城中村改造涉及人口几百万。

据测算，到2020年，还有700多万农村人口进城。所以，要坚持自愿、分类、有序的原则，以解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题为主要任务，有序推进农业转移人口市民化，真正让农民“进得来、住得下、融得进、过得好”；要充分尊重农民自主选择权，决不能强迫命令、操之过急，让农民扛着锄头扁担、赶着牛羊鸡犬“被落户”、“被城镇化”。

　　会议强调，“进得来”，就是要逐步在全省所有城镇全面放开落户限制，让有意愿、有条件、有能力进城的农民“零门槛”进城；“住得下”就是要采取多种方式改善农民工居住条件，提高普通商品住房供给能力，拓宽住房保障渠道，把进城落户农民纳入城镇住房保障体系；“融得进”，就是要推进农民工融于企业、子女融于学校、家庭融于社区、群体融入社会，建设包容性城市；“过得好”，就是要培育发展产业，增强就业吸纳能力，让农民工就业有岗位、创业有出路、收入有来源、发展有前途。

　　会议特别强调，关门搞城市建设，是不可能做大做强的，也是不可持续的，要着力解决城镇内部“二元结构”问题，积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变，逐步让在城镇就业居住但未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务，重点解决好他们的社会保障、住房、随迁子女读书等问题。

同时，要高度重视农村“三留守”问题，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，为他们创造良好的生产生活条件。

　　会议指出，一个农业转移人口市民化的成本大约为13万元，全省城镇化率每提高一个百分点，需要投入870亿元左右。如此巨大的投资，单靠财政投入肯定不现实。政府要给企业“松绑”、给自己“减负”，把市场可以办好的事情交给市场，把社会能够承担的事情交给社会，要坚持市场主导、政府引导，建立多元可持续的资金保障机制，力争在城镇建设融资领域有新的突破。

　　

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