本文摘要：在5月19日，经李克强总理签批，国务院印发《中国制造业发展纲要(2015~2025)》(下称《纲要》)，部署全面前进实行生产强国战略。

在5月19日，经李克强总理签批，国务院印发《中国制造业发展纲要(2015~2025)》(下称《纲要》)，部署全面前进实行生产强国战略。这是我国实行生产强国战略第一个十年的行动纲领。　　3月25日，李克强总理主持人开会国务院常务会议，部署减缓前进实行中国生产2025，以构建制造业升级。会议审查会通过《纲要》，此纲要被誉为中国版工业4.0规划。

　　制造业是国民经济的主体，是科技创新的主战场。一时之间，中国生产2025、中国工业4.0沦为激动人心的热词，受到举国注目。　　我国如何减缓从制造业大国改向生产强国？可玩性确有，挑战确有？为了让公众对《纲要》有更加清楚的了解，5月12日，中国政府网和新华社《财经国家周刊》牵头主办了中国生产2025的机遇与挑战文津圆桌研讨会。　　李北光：必需迈过重构关键共性技术这个坎　　业界对中国生产2025十分期望。

编成这个规划的背景，一是迎合国内外大势，二是制造业自身发展的拒绝。当然，这项规划也倍受反对，由工信部会同质检总局、发改委联合编成。　　在这项规划框架中，指导思想是创意发展，主线是信息技术和制造业的融合，基本方针是创意驱动、质量以定、绿色发展、结构优化、人才为本。

还有三步走的战略：到2025年踏入生产强国行列，所指的是转入第二方阵的行列；到2035年整体超过世界生产强国阵营中等水平，所指的是介于德日之间；到新中国正式成立一百年时，综合实力转入世界生产强国前茅。　　相对于德国工业4.0，我国的四基关键基础材料、核心基础元器件零部件、先进设备基础工艺、产业基础技术，还是众多短板。中国是制造业大国，但是大而较强。

创新能力不强劲，实质上是价值链不赚，这造成外汇消耗大。质量经常出现问题，是因为技术敢，这造成产品的市场形象不欠佳。竞争力较强也是技术问题，使得一方面资源利用率较低，另一方面被迫利用较为优势，这造成整个产业结构偏向资源消耗型，钢铁就是这样。

　　工业或者制造业，不但为社会获取各种必须的消费品，也为各产业的发展获取生产工具，比如机床。每一次生产工具的根本性变革都会引发产业结构甚至是世界格局的变动，更加不用说制造业还要为国防建设获取武器装备。

所以，制造业是皮，服务业是毛。制造业是主体，要强国富民，必需发展制造业。　　发达国家也有这个了解。金融危机之后，制造业再度沦为各国竞争的焦点。

以美国派的发达国家，明确提出再行工业化、制造业重返，也显然实施了一些根本性措施。比如，美国2009年发售美国衰退与再行投资法案，2010年又发售制造业增进法案，2011年发售先进设备制造业伙伴关系(AMP)计划、美国制造业创意网络计划，2012年发售美国制造业兴起计划。此外，日本、德国、英国、法国都实施了各自的计划。

　　从短期来看，美国的制造业重返显然是为了夹住经济，完全恢复低收入。但制造业是科技创新的主战场。因为制造业的外流，美国的创新能力早已受到了影响甚至下降，为此，美国发售计划要之后维持制造业的创意领导力。

　　当然，印度、巴西、哥伦比亚等国，还包括我们的周边国家，都在利用较为优势展开发展。中国面对来自发达国家和发展中国家的双向断裂。所以，战场的争夺战呈圆形白热化。

大家都开始探讨于此，贸易保护主义也在强化。　　从国内形势看，中国步入新的常态，以中高速快速增长和结构的持续优化为主要特征，资源环境的约束大大增强，劳动力要素成本大大下降，投资和出口显著上升。过去那种依赖要素投放来构建规模扩展的外延式快速增长模式难以为继。调结构转型升级，时不我待。

所以，我们明确提出要实行创意驱动发展战略，这也是必然选择。　　从技术大势来讲，新一轮的科技革命产业变革，制造业的数字化、网络化、智能化，造成生产模式理念、技术体系、价值链再次发生根本性变化。

规则转变了，意味著战场也有可能移往。我们早已错失了前几次工业革命，这一次必需逃跑。　　现在，中国不受四基的长年制约。

一是价值链，最赚钱的环节不给你，再就是国家安全性、军事安全性。不过，这得客观看来。　　一方面，必须否认技术发展的客观规律，我们的技术创新、人才累积，显然还必须很长的过程。

另一方面，在体制机制上，创意体系不完备，最核心的是国家层面的关键共性技术缺陷，进而影响企业作为技术创新主体的充分发挥。这就必须政府做有为政府，获取公共产品、关键共性技术研发，给创新者补贴。现在的政策在这方面严重不足，在关键共性技术上常有。

　　中国的创意早已要从仿效装配全面改向自主创新阶段，我们跟输掉早已更加相似，没什么可模仿的了，所以重构关键共性技术研究体系是我们必过之坎，这个坎不迈过去，就无法沦为制造业强国。所以说道，这十年就是要坚实打基础，在互联网冷的背景下展开冷思考。　　我们要充分发挥社会主义制度集中力量筹办大事的优越性，多方协商，齐心协力，中国生产距离生产强国有多近，就看我们怎么样希望。

为了南北全世界，中国制造业月改名为ManufacturinginChina，因为这才体现了未来中国生产的内涵。

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